第341章：分级、职责、县治，底层朝廷

    过了一个多月，长安。

    萧奕收到了韩世重、魏元忠请求对安西都护府撤府建道的奏章。

    北地初定，国力不足，要在草原建城当然吃力，建立道、州、县的治理也不太可能。

    首先就是地方上的划分就是一个问题，而大乾的官吏们对这些地方也不太熟悉，还有一个语言不通的问题。

    都护府的存在，其实就是武力管制、军队驻守、以军队治理地方。

    这种制度就能够很好地治理和镇压北地刚刚被收复的荒蛮之地。

    萧奕也在一直想办法，减轻本地土着对于都护府的影响，采用了不少国策。

    现在看来，效果还算是不错。

    四年多的时间，北地夷族人向中原关内迁徙了不少，而关内的穷苦百姓也迁徙到了北地，得到了优惠政策的加持，从而发家致富的也有，达到了温饱的更多。

    于是，萧奕也有了撤府建道的打算。

    贞元二十九年的时候，因为东南、西南之地的繁荣，为了加强对这些地方的管理，也就把淮南道、山南道、岭南道这几个地方进行了再次划分。

    大乾从十三道变成了十五道。

    多了两道。

    也就多了两道的行政官吏。

    却能对东南、西南之地的管理更加稳固，地域地方上也更加安稳。

    现在，看完了韩世重、魏元忠两人的奏章，也把目光看向了安西都护府。

    而韩世重说得不错，都护府只是因为当时的特殊情况，建立的官职制度。

    那是因为当时的情况紧急，当时的北地需要这样一个都护府。

    而如今的安西都护府制度，其实已经不满足于地方上的发展了。

    撤府建道。

    从此正式地进入大乾的疆域图之中，成为大乾的云中道。

    实现道、州、县的三级管理制度。

    萧奕提起笔，在韩世重的奏章上勾了个“允”字。

    其后，笔走龙蛇，他给这条新的道起了个名字。

    云中道。

    他知道，要让民族融合还需要很漫长的时间。

    而他所能做的，就是由他开始……。

    一位着名的作家说过，世上本无路，走的人多了，也就有了路。

    如今，只要是萧奕坚持让大乾各民族融合，来一个各民族团结。

    东洲之地，必定会成为一个最强大的地方。

    ……

    “撤府建道，迫在眉睫。”

    “安西都护府如今已经是各个族都有，算是一个夷族、乾人的大融合之地。”

    “以前是因为战后的治理，所以建立了都护府，由大都督和宣抚使一起治理。”

    “而如今，安西都护府也有了不少大乾子民在那里生活。”

    “大乾四年多的治理，四年多的努力，也有了不少大乾的官员在安西都护府的地方上，治理一方、安抚民心。”

    “都护府的制度到了现在，已经显得有一些臃肿。”

    “撤府建道，能够解决如今都护府因为官署官职官吏们过于臃肿，有了冗官的现象的问题。”

    “诸卿可有什么建言？”

    狄晏站出来，躬身道：“殿下，臣以为，撤府建道确实可行，也符合如今安西都护府的发展需求。”

    “不过，既然安西都护府可行，那安北都护府、安东都护府也应该都可以开始施行。”

    “不然，安北都护府、安东都护府的百姓，可能会有微言说辞。”

    狄晏说得也不错。

    安西都护府都撤府建道了。

    没道理，安北都护府、安东都护府还要留着。

    其他的大臣们也都是一样，同意撤府建道，同时，还对撤府建道之后的官吏安排，进行了商讨。

    毕竟，这也是一次比较大的改制。

    也涉及到不少官吏们官职变动，人员调动等问题。

    而这时候，每一年的考核考评，也就有了作用。

    考评比较高的，自然也就高升，该给太守官职的给太守官职，该给宣抚使、布政使、六部侍郎、九卿司正、巡道御史、锦衣卫千户等官职的，也都要给。

    在这一年，大乾撤销了都护府制度，开始了撤府建道。

    在这一年，大乾多了六条道。

    从十五条道，增加道二十一条。

    安西都护府的云中道、西凉道，安北都护府的北邙道、北辽道，安东都护府的燕南道、燕东道。

    同时，还伴随着人员的流动，官吏们的调动。

    有一部分官员降职了。

    也有很大一部分官员被提拔了。

    而随着大乾对这些地方进行了撤府建道，也就标志着，大乾的道、州、县三级治理制度正式建立。

    不仅如此，大乾朝堂的六部九卿官署也随之在道、州、县建立了三级官署。

    县城也有六部九卿的官职，统一接受县丞的治理和调度。

    相当于是在县城建立了一个小朝堂一样，各个官署的官职职责也很明确，和朝堂之上是一样的。

    可以说，这样的分级制度，也有利于地方上的管理，更有利于皇权下乡。

    以前，县城乱不乱，县令说了算。

    而如今不同了。

    县令是有管理地方的最大权柄，但是却不能完全一言堂，有着六部九卿和御史台、锦衣卫等官职，他们还要接受州级官署的审查，州级官署接受道级官署的审查，道级官署，自然是接受朝廷的官署审查，而朝廷官署可以直接审查道、州、县的官署。

    也算是等级严明，职责明确了。

    其实，最大的管理职责，最后还是要落到县一级。

    这时候，还没有乡镇一级。

    县就是最底层的大官署。

    因为分级治理，也就相当于是一个小朝廷了。

    什么水利工程、赋税、战死沙场的战士的抚恤，征兵任务，战士家属的优抚优待等，都有着明确的职责。

    县丞想要直接把持地方，已经成为了过去式。

    他的权力直接被划分出来了，细分成了六部九卿，还要接受御史、锦衣卫监督。

    以后，想要加官进爵，那就要靠实力说话了。

    也要看地方上的发展好不好，百姓们温饱程度如何，过得好不好。

    百姓们对于官吏的口碑好，年度评价比较高，在官员调任升降的时候，自然也就有了考证依据。